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杜安環(huán)保
覆蓋排查識別、制定方案、治理工程、效果評估、長效管理，農(nóng)村黑臭水體治理有了新一輪“路線圖”。日前，生態(tài)環(huán)境部辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村黑臭水體治理工作指南(試行)>的通知》(環(huán)辦土壤函〔2019〕826號)。
更早之前，2019年7月《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》正式落地的同時(shí)，吹響了農(nóng)村黑臭水體的治理號角。緊接著，九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》明確推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。自此，備受關(guān)注的黑臭水體治理，不僅于城市而言。
既要集中力量精準(zhǔn)攻堅(jiān)，又要奔著“長制久清”，《工作指南》又將為農(nóng)村黑臭水體治理帶來怎樣的新氣象？
查“家底”
治理農(nóng)村黑臭水體，首先要組織開展農(nóng)村黑臭水體排查識別工作。
盡管近年城市黑臭水體治理力度愈發(fā)強(qiáng)勁、整治效果逐步體現(xiàn)，但農(nóng)村黑臭水體難題依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國農(nóng)村黑臭水體底數(shù)不清，分布面廣，相對城市黑臭水體集中、連片分布，農(nóng)村黑臭水體則比較分散。對于黑臭水體的定義，《工作指南》明確如果某水體存在異味、顏色明顯異常任意一種情況，即視為黑臭水體。
具體來看，當(dāng)開展公眾評議有困難時(shí)，通過水質(zhì)監(jiān)測判定是否黑臭。水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)包括透明度、溶解氧、氨氮3 項(xiàng)指標(biāo)。具體數(shù)值為透明度低于25cm、溶解氧低于2mg/L、氨氮大于15mg/L。對西北地區(qū)、長江中下游地區(qū)等區(qū)域含泥沙量較大的水體，當(dāng)只有透明度指標(biāo)不達(dá)標(biāo)時(shí)，不判定為黑臭水體。
在實(shí)地調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)上，確定污染源和污染狀況。污染源排查方面兼顧點(diǎn)源和面源，前者強(qiáng)化包括排污口情況，以及相應(yīng)指標(biāo)的時(shí)間、空間變化特征。后者則將根據(jù)區(qū)域和季節(jié)性變化特征，覆蓋土地利用類型及面積、施肥量、畜禽養(yǎng)殖類型及其污染治理情況、河面及岸邊垃圾堆放情況等。
治“頑疾”
治理農(nóng)村黑臭水體問題需要從整體規(guī)劃，從全局和戰(zhàn)略的高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。按照“控源截污、內(nèi)源治理、水體凈化”的基本技術(shù)路線具體實(shí)施，其中，控源截污和內(nèi)源治理是選擇其他技術(shù)類型的基礎(chǔ)與前提。并在綜合分析黑臭水體污染成因的基礎(chǔ)上，采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施，對農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行綜合治理。但一個愈發(fā)明顯的特征就是，合理選擇適用的農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，注重實(shí)效，不搞一刀切。
在控源截污方面，農(nóng)村生活污水要全面截污進(jìn)入污水管，不能直接排入周邊河道溝渠。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，狠抓污水垃圾、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)面源和內(nèi)源污染治理。離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設(shè)集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。人口較少、地形地勢復(fù)雜的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點(diǎn)開展農(nóng)村生活污水治理。
而在工業(yè)廢水治理方面，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，防止“高耗水、高污染”項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)集中入園區(qū)，完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。以縣級行政區(qū)為基本單元，開展農(nóng)村黑臭水體排查，明確黑臭水體名稱、地理位置、污染成因和治理范圍等，建立名冊臺賬。對于黑臭已基本消除，但生態(tài)自凈能力相對較弱的農(nóng)村水體，酌情開展生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，確保治理工程長效運(yùn)行。
未來1年內(nèi)，根據(jù)各地農(nóng)村自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染成因、前期工作基礎(chǔ)等方面，篩選農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)示范縣30—50個。業(yè)界預(yù)測，《工作指南》對我國農(nóng)村黑臭水體治理工作提出了基本原則以及保障措施等，有利于推動全國農(nóng)村黑臭水體治理需求的加速釋放。
