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杜安環(huán)保
農(nóng)村生活污水治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手,是提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保水平的重要舉措。近年來,昌邑市堅持因地制宜、改革創(chuàng)新,在全省首創(chuàng)“集中收集、集中儲運、集中處理”全鏈條、智慧化農(nóng)村生活污水處理模式,形成可復制推廣的農(nóng)村生活污水治理“昌邑樣板”。目前,已完成491個村、12.6萬戶農(nóng)戶生活污水治理工作,向100多個縣市輸出“昌邑經(jīng)驗”。
推進建管創(chuàng)新,探索農(nóng)村污水治理有效路徑
走進昌邑市卜莊鎮(zhèn)大陸村,整潔干凈的新農(nóng)村景象映入眼簾,村南邊的污水處理設備連接到每家每戶,生活污水全部實現(xiàn)了集中處理,村民生活便捷了,幸福指數(shù)顯著提升。“自從村里統(tǒng)一安裝下水道管網(wǎng),真是方便多了。日常洗衣做飯、太陽能洗澡等廢水都能及時排出去,以前沒有排水管道只能裝到水桶拎出去。”昌邑市卜莊鎮(zhèn)大陸村村民王明春說。
據(jù)了解,濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌邑分局根據(jù)平原地區(qū)地形地貌和村莊分布特征,積極探索經(jīng)濟實用、穩(wěn)定管用、方便好用的農(nóng)村生活污水治理新模式,徹底解決多年來農(nóng)村生活污水“靠天蒸發(fā)”問題,極大改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
創(chuàng)新模式、探索新路。按照“低成本、效果好、易推廣”原則,在全省率先探索實施“建管結合、全域治理”模式和集中收集、儲運、處理治理方式,在各個村莊鋪設管網(wǎng)、建立收集池,群眾日常生活產(chǎn)生的污水通過管網(wǎng)匯入收集池暫存,市場化運營的第三方污水運輸公司分片負責、隨滿隨抽,將污水拉運至污水處理廠進行集中處理達標排放,創(chuàng)新做法得到省城建設計院、山東大學專家認可肯定。目前,日拉運處理農(nóng)村生活污水460多噸,在補齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板的同時,為全省其他地區(qū)推進農(nóng)村生活污水治理蹚出了成型經(jīng)驗。
探索建立農(nóng)村生活污水治理施工標準,在全省率先研究制定《農(nóng)村生活污水處理設施建設指南》,涵蓋設施安放位置、入戶管安裝方式、管道材質、主管支管安裝等各個方面,創(chuàng)新建立設施建設“十個統(tǒng)一”規(guī)范,明確設計、預算、審核、發(fā)包、驗收等要求,形成并對外輸出農(nóng)村生活污水處理設施建設“昌邑標準”。圍繞破解建設成本高難題,創(chuàng)新農(nóng)村生活污水治理設備、材料、技術“比武”機制,同步把好技術關、質量關和經(jīng)濟關,最終將每戶建設成本由1萬多元壓縮至不到3000元,節(jié)省資金70%以上。
實行農(nóng)村生活污水“一口建管”,在全省率先建立由國有企業(yè)——城投集團作為主體實施農(nóng)村生活污水治理項目機制,有效推動工作開展。對農(nóng)村生活污水治理涉及的污水拉運、智慧調(diào)度等后期管護措施進行公開招投標,由第三方“環(huán)保管家”負責具體運營,建立起規(guī)模化、專業(yè)化、市場化的后續(xù)管護體系,有效解決力量不足、技術薄弱等問題。
推進智慧創(chuàng)新,提高農(nóng)村污水監(jiān)管清運水平
探索“互聯(lián)網(wǎng)+移動終端”智慧監(jiān)管模式,運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術,創(chuàng)新搭建收集監(jiān)管、清運監(jiān)管、安全監(jiān)管于一體的“智慧平臺”,為農(nóng)村生活污水治理提供安全、高效、便捷的智慧化服務。
實現(xiàn)收集監(jiān)管“即時化”。為杜絕污水收集池內(nèi)的污水外溢,創(chuàng)新監(jiān)管手段,在各村污水收集池設置紅外線液位計,分綠、黃、紅三種顏色進行標計,分別代表污水位達到50%、70%和90%,污水收集池水位達到相應高度時,自動向指揮中心信息平臺發(fā)出預警,并同步將預警信息發(fā)送至運輸車輛司機手機APP中,確保生活污水水量動態(tài)掌握、及時清運處理。
實現(xiàn)污水清運“可視化”。針對農(nóng)村生活污水處理設施量大面廣、運維監(jiān)管難度較大實際情況,探索構建以信息化為支撐的污水處理設施遠程智慧監(jiān)管體系,在污水運輸車輛上全部安裝GPS定位終端,末端污水收集池收集環(huán)節(jié)和垃圾處理廠處理環(huán)節(jié)均設置高清攝像頭,有效收集、整合、可視化展示農(nóng)村生活污水“收集—裝車—運輸—處理”的全鏈條、各環(huán)節(jié)運行狀態(tài),實現(xiàn)污水治理即時調(diào)度、遠程監(jiān)管,有效提高運維管理效率。
實現(xiàn)安全防護“智慧化”。為進一步加強安全管理,在各村污水收集池周邊加裝防護欄基礎上,針對收集池井蓋易移動、井口易墜落問題,對每個井蓋安裝壓力傳感器,一旦發(fā)生移動將實時向指揮中心發(fā)送信息、予以報警,工作人員及時進行處置,確保絕對安全。目前,未發(fā)生一起因污水處理設施而引起的安全事故。
推進機制創(chuàng)新,夯實農(nóng)村污水治理支撐保障
通過體制機制創(chuàng)新,破解制約污水治理的責任落實、資金籌措、后續(xù)管護等問題,全力保障農(nóng)村生活污水治理惠民工程高效運行、取得實效。
把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務,建立市、鎮(zhèn)、社區(qū)、村四級包靠落實機制,形成“領導小組+工作專班+一線專員”工作推進體系,確保各項工作有力有序有效開展。注重發(fā)揮群眾主體作用,讓群眾全程參與規(guī)劃設計、建設施工、運營監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)工作,切實把好事辦好、實事辦實。
與此同時,面對農(nóng)村生活污水治理投入大、財政資金相對緊張的形勢和壓力,著力打破財政包辦,拓寬融資渠道,統(tǒng)籌用好專項資金、專項債券、銀行貸款,累計籌措資金3.6億元,為農(nóng)村生活污水治理提供充足資金保障。
圍繞破解后續(xù)管護難題,將農(nóng)村生活污水處理設施運行維護費用納入財政預算,并制定出臺《昌邑市農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法》,明確發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境、城投、鎮(zhèn)街區(qū)等各方責任,形成各負其責、齊抓共管的后續(xù)管護工作機制。把農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理納入《村規(guī)民約》,形成人人有責、人人盡責、人人共享的鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設新格局。
從刷新“顏值”到增強“內(nèi)涵”。昌邑市不斷系統(tǒng)提升農(nóng)村人居環(huán)境,呈現(xiàn)出“立體美”,農(nóng)村通戶道路硬化面積超過600萬平方米;農(nóng)村改廁愿改盡改;20個村評為省級美麗鄉(xiāng)村示范村,90%以上村莊達到美麗鄉(xiāng)村建設B級以上標準;“一市兩網(wǎng)”集中供水格局更加完善,成功創(chuàng)建全國第四批節(jié)水型達標建設縣;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“昌邑模式”被評為全國典型案例。
原標題：昌邑市創(chuàng)新農(nóng)村生活污水治理機制 全面助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興
