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杜安環保
“雙碳”背景下，發展循環經濟已成為主流。再生資源產業作為循環經濟的重要組成部分，其發展取得初步成效，規模正逐步擴大。
大力發展再生資源產業有利于推動我國產業結構優化升級、提高資源利用效率，助力碳減排。為加快推進再生資源行業綠色發展，實現可持續發展，近年來，我國發布多項政策文件，促進我國再生資源回收體系建設。
《“十四五”循環經濟發展規劃》
《規劃》提出到2025年，循環型生產方式全面推行，綠色設計和清潔生產普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環型產業體系基本建立。到2025年，主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右， 農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達到60%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，廢紙利用量達到6000萬噸，廢鋼利用量達到3.2億噸，再生有色金屬產量達到2000萬噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產量分別達到400萬噸、1150萬噸、290萬噸，資源循環利用產業產值達到5萬億元。
《工業領域碳達峰實施方案》
《方案》提出加強再生資源循環利用，實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業規范管理，鼓勵符合規范條件的企業公布碳足跡。延伸再生資源精深加工產業鏈條，促進鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈷、鋰、鎢等高效再生循環利用。研究退役光伏組件、廢棄風電葉片等資源化利用的技術路線和實施路徑。圍繞電器電子、汽車等產品，推行生產者責任延伸制度。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設。
《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》
《方案》提出，以固體廢物產生強度高、回收利用水平低、處置缺口大等突出問題為突破口，按照優先源頭減量、 充分資源化利用、全過程無害化原則，推動形成綠色生產和生活方式，加快補齊相關治理體系和基礎設施短板，持續提升固體廢物綜合治理能力。加快構建廢舊物資循環利用體系，推進垃圾分類收運與再生資源回收“兩網融合"，促進玻璃等低值可回收物回收利用。完善廢舊8家電回收處理管理制度和支持政策，暢通家電生產消費回收處理全產業鏈條。
《2030年前碳達峰行動方案》
《方案》明確，大力發展循環經濟，全面提高資源利用效率，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用，推進產業園區循環化發展，加強大宗固廢綜合利用，健全資源循環利用體系，大力推進生活垃圾減量化資源化。
《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》
《意見》提出了五方面主要目標：構建綠色低碳循環發展經濟體系、 提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、 提升生態系統碳匯能力，要求加快發展循環經濟，加強資源綜合利用，不斷提升綠色低碳發展水平。到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。
《“十四五”塑料污染治理行動方案》
到2025年可循環快遞包裝應用規模達到1000萬個，全國城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右。農膜回收率達到85%，歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。
《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》
《意見》提出加強再生資源回收利用，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，鼓勵地方建立再生資源區域交易中心。加快落實生產者責任延伸制度，引導生產企業建立逆向物流回收體系。鼓勵企業采用現代信息技術實現廢物回收線上與線下有機結合，培育新型商業模式，打造龍頭企業，提升行業整體競爭力。完善廢舊家電回收處理體系，推廣典型回收模式和經驗做法。加快構建廢舊物資循環利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產出率和回收利用率。
《廢紙加工行業規范條件》
《規范條件》旨在引導廢紙加工行業高質量發展，提出企業應對收集的廢紙進行充分分揀，分揀出的塑料、金屬、玻璃和其他再生資源等應妥善回收利用，資源綜合回收率不低于95%。
結語：整體來看，系列政策明確了再生資源回收模式運營，轉變發展方向為集約型，隨著供給側政策的改進，“十四五”期間對再生資源利用率的提升要求帶動了行業健康化發展，拉動行業整體產值提升。
