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一、制定背景
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部委《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號(hào))、《關(guān)于組織開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕35號(hào))等要求，我市積極申報(bào)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。2022年7月國(guó)家發(fā)展改革委等7部委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕649號(hào))，我市被正式列為全國(guó)60個(gè)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市之一。
“十三五”以來(lái)，鄭州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，啟動(dòng)了涵蓋回收點(diǎn)、回收中轉(zhuǎn)站、分揀中心(集散市場(chǎng))、加工利用基地(靜脈產(chǎn)業(yè)園)等四個(gè)主要環(huán)節(jié)的廢舊物資回收利用體系建設(shè)，并取得了初步成效。但隨著近年來(lái)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口的聚集增長(zhǎng)和市民生活水平的不斷提高，工業(yè)生產(chǎn)及居民生活和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊物資日益增多。為進(jìn)一步完善我市廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)，提高資源綜合利用率，結(jié)合國(guó)家部委文件要求和我市廢舊物資循環(huán)利用體系發(fā)展現(xiàn)狀，制定了《鄭州市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。
二、指導(dǎo)思想和工作原則
《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極落實(shí)省委、省政府關(guān)于綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署，全面提高社會(huì)資源利用效率，著力打造黃河流域重點(diǎn)區(qū)域的廢舊物資循環(huán)利用典范。
《實(shí)施方案》提出了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，規(guī)范回收、高效利用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分類指導(dǎo)，培育龍頭、鏈?zhǔn)桨l(fā)展等四項(xiàng)工作原則。
三、主要目標(biāo)
《實(shí)施方案》制定了廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、再生資源加工利用水平、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廢舊物資循環(huán)利用政策體系等4個(gè)方面共14項(xiàng)具體指標(biāo)，提出同步推進(jìn)廢舊物資回收箱房和生活垃圾分類箱房建設(shè)，到2025年新增兩網(wǎng)融合(廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)融合)回收點(diǎn)4500個(gè)以上，再生資源回收中轉(zhuǎn)站達(dá)到300個(gè)左右，全市廢舊物資回收體系基本建立；再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚化規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化發(fā)展，循環(huán)利用水平顯著提升，全市廢舊物資循環(huán)利用政策體系進(jìn)一步完善。
四、重點(diǎn)任務(wù)
1.完善廢舊物資回收體系。《實(shí)施方案》提出，要合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)，積極推進(jìn)廢舊物資分揀中心建設(shè)，完善基礎(chǔ)回收體系。探索跨區(qū)域再生資源交易合作模式，推動(dòng)再生資源交易市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)集資源信息對(duì)接、交易為一體的線上線下相結(jié)合的再生資源交易平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收”模式，提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。
2.促進(jìn)廢舊物資再生利用。《實(shí)施方案》提出，要推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高再生資源加工利用水平，培育廢舊物資循環(huán)利用領(lǐng)域龍頭企業(yè)。規(guī)范二手商品交易，打造我市舊貨市場(chǎng)品牌。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)再制造關(guān)鍵工藝與技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)高端再制造企業(yè)的再制造產(chǎn)品申報(bào)評(píng)定。
3.規(guī)范廢舊物資行業(yè)管理。《實(shí)施方案》提出，推動(dòng)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)主體名單化管理，促進(jìn)廢舊物資回收規(guī)范化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。規(guī)范再生資源加工利用企業(yè)管理，強(qiáng)化安全與清潔生產(chǎn)，加大依法打擊違法行為力度。建立廢舊物資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，實(shí)施回收、利用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。建立行業(yè)專家智庫(kù)，強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。
五、保障措施
《實(shí)施方案》提出，加強(qiáng)對(duì)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由市節(jié)能降耗工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市直各部門(mén)各司其職的推進(jìn)機(jī)制。建立重大項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬管理，統(tǒng)籌國(guó)家、省、市相關(guān)政策資金支持，保障項(xiàng)目建設(shè)合理用地需求。強(qiáng)化政府綠色采購(gòu)，依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)綠色金融政策，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。廣泛開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用理念和措施的宣傳推廣，強(qiáng)化公眾綠色意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，踐行綠色低碳生活方式。
六、解讀部門(mén)和解讀人
解讀部門(mén)：市發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處
解 讀 人：宋東升
聯(lián)系方式：0371-67189783
原標(biāo)題：《鄭州市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案》政策解讀
