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三明市生態環境局 三明市發展和改革委員會 三明市工業和信息化局 三明市財政局關于印發《三明市水泥行業超低排放改造實施方案》的通知
明環規〔2023〕4號
市駐各縣(市、區)生態環境局，各縣(市、區)發改委、工信局、財政局：
現將《三明市水泥行業超低排放改造實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
三明市生態環境局
三明市發展和改革委員會
三明市工業和信息化局
三明市財政局
2023年10月12日
三明市水泥行業超低排放改造實施方案
為貫徹落實福建省生態環境廳等4部門《關于全面實施水泥行業超低排放改造的意見》有關要求，全面推進水泥行業實施超低排放改造，促進行業高質量發展，持續改善環境空氣質量，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，堅持減污降碳協同增效，全面提升水泥行業污染治理能力和管理水平，以降低污染物排放總量為目標，突出重點、分類施策、分步推進，實施水泥行業全工序、全流程超低排放改造，促進水泥行業高質量發展，推動空氣質量持續改善。
二、實施范圍
水泥行業超低排放實施范圍包括水泥熟料生產企業和獨立水泥粉磨站(含生產特種水泥、協同處置固廢的水泥企業)。
三、主要目標
新改擴建(含搬遷)水泥項目要達到超低排放水平，鼓勵2500噸/日新型干法窯“上大壓小”，改造為5000噸/日及以上，同步達到超低排放水平。
2023年底前，南方水泥、紅獅水泥、永安金牛、安砂建福水泥企業4500噸/日及以上熟料生產線有組織排放基本完成改造。
2024年底前，三明金牛、將樂金牛、永安建福、永安萬年、新巖水泥4500噸/日及以上熟料生產線有組織排放基本完成改造；永安萬年、金銀湖水泥2500噸/日熟料生產線有組織排放基本完成改造；同時全市4500噸/日及以上新型干法窯無組織排放基本完成改造；永安謀成水泥2條2500噸/日新型干法窯完成“上大壓小”，改造為5000噸/日，同步達到超低排放水平。
2025年底前，全市所有水泥熟料企業、獨立水泥粉磨站有組織排放、無組織排放、清潔運輸全面完成超低排放改造。
四、主要指標要求
水泥企業超低排放是指所有生產環節(破碎、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協同處置等，以及原料、燃料和產品儲存運輸)的大氣污染物有組織、無組織排放及運輸過程實施超低排放，完善監測監控設施，系統提升環境管理水平。水泥企業應按照具體指標要求全面推進超低排放改造。
五、重點任務
(一)嚴格項目準入及產能置換。結構優化上，推動水泥行業集中集聚發展，優化產業結構，形成規模效益，降低單位產品能耗，堅決淘汰落后產能和工藝裝備。項目準入上，擬建、在建項目嚴格對照超低排放、能效標桿水平建設實施。產能置換上，嚴格執行水泥熟料產能減量置換有關規定，嚴禁盲目新增水泥產能。列入淘汰退出計劃的企業或設施不再要求實施超低排放改造。
(二)有序推進超低排放改造
1.加快有組織排放改造。強化源頭控制，水泥窯配備低氮燃燒器，采用分級燃燒及其他分解爐氧含量精細化管控等低氮燃燒技術；采取有效措施控制氨逃逸。加強過程管控，推動取消煙氣旁路，確因安全生產需要暫時保留的，在非緊急情況下保持關閉并鉛封，通過安裝自動監測設備、流量計等方式加強監管，鼓勵在旁路設置感應式閥門，閥門開啟狀態、開度等信號接入中控系統；水泥窯協同處置固體廢物企業應將旁路放風煙氣引入窯尾合并排放。規范末端治理，應采用規范高效的除塵、脫硫設施，鼓勵采用SCR等成熟高效穩定的脫硝技術。
2.強化無組織排放控制。物料存儲方面，應采用密閉、封閉等有效治理措施，鼓勵采用全封閉機械化料場、筒倉、圓庫等方式，產塵點應按照“應收盡收”原則合理配置廢氣收集設施，優化收集風量。物料轉運方面，優化工藝流程，減少轉運環節，降低物料落差，縮短運輸距離；破碎機、磨機喂料裝置應有密閉或封閉防塵措施，卸料口和除塵器出灰口安裝鎖風裝置。
3.加強清潔運輸改造。廠外運輸方面，中長途運輸優先采用鐵路或水路，中短途運輸優先采用管廊或新能源車輛。廠內運輸方面，應優先采用皮帶、軌道、輥道運輸系統轉運物料，減少廠內物料二次倒運及汽車運輸量；鼓勵使用新能源非道路移動機械。
(三)提升企業環境管理水平。加強監管平臺建設，完善監測監控設備，規范運行維護，實現全過程、全方位數字化、信息化、智能化管理，增強企業對治污設施、清潔運輸等監控監管能力。監測監控方面，建設全廠一體化環境管控平臺，安裝分布式控制系統(DCS)，在重點工序安裝高清視頻監控、關鍵點位布設空氣質量監測微站、運輸車輛進出廠區口安裝門禁及視頻監控等，增加水泥窯尾氨污染因子在線監測。自動監測、DCS監控等數據至少要保存一年以上，視頻監控數據至少要保存三個月以上。運行維護方面，企業應規范運行除塵、脫硫、脫硝設施，合理控制噴氨量，有效控制氨逃逸。
(四)協同推進減污降碳。推進原料替代，在保障水泥產品質量前提下，提高含鈣、鎂廢渣資源替代石灰石比重；提高礦渣、粉煤灰工業廢物摻加比例，降低熟料系數。推進燃料替代，利用水泥窯協同處置固體廢棄物等替代煤炭；采用獨立熱源烘干的企業，鼓勵使用天然氣、電等清潔能源。推進工藝改造，嚴格執行水泥單位產品能源消耗限額要求，企業在規定時限內達到能效基準水平，確保到2025年全市標桿水平的水泥產能比例超過30%。對于能效低于行業基準水平的企業，應于2023年前完成改造升級。加快推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節能粉磨等節能技術裝備。
(五)實施差異化管控。對水泥企業實施差異化管控，樹立標桿，引導行業轉型升級。對完成超低排放改造的水泥企業，在重污染天氣績效分級等方面予以傾斜；對未按時完成超低排放改造的水泥企業，不得評為A級、B級或引領性企業。
六、政策措施
(一)加強組織領導。市生態環境局、發改委、工信局等共同組織實施水泥行業超低排放改造，有關部門密切配合、形成合力，加強對地方工作指導，及時協調解決推進過程中的困難和問題。各有關縣(市、區)按照超低排放改造時限要求，按時完成本地水泥企業超低排放改造任務，并于每月28日將《三明市水泥企業超低排放改造進展情況表》報市生態環境局、工信局(電子郵箱：[email protected]；[email protected])。
(二)強化企業主體責任。各企業完成超低排放改造連續穩定運行一個月后，可自行或委托有能力的技術機構和有資質的監測機構，開展超低排放改造效果評估監測。穩定達到超低排放改造要求的，分別報送屬地縣級生態環境、工信等部門。行業協會要發揮橋梁紐帶作用，指導企業開展超低排放改造和評估監測工作，在行業協會網站公示各企業超低排放改造和評估監測情況。
(三)加大政策支持力度。落實環境保護稅法和購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。將水泥超低排放改造項目作為爭取中央、省級相關大氣污染防治資金支持的重點。充分發揮標桿企業引領示范作用，對于已完成超低排放改造的水泥企業，減少或免除錯峰生產停限產，并在年度碳配額發放中予以傾斜。積極發展綠色金融，鼓勵金融機構支持節能降碳成效顯著的重點項目融資，引導符合條件的節能低碳企業上市融資和再融資。
(四)加強執法監管。各有關縣(市、區)要做好日常監督和執法檢查，對水泥企業污染治理設施運行、原輔料采購與消耗記錄、治理設施耗材的更換流轉記錄等進行檢查，推動企業加強治污設施建設和運維管理，確保穩定達到國家或地方大氣污染物排放標準。對已完成超低排放改造的，應加強事中事后監管，建立動態監督管理臺賬，組織開展“雙隨機”檢查，對不能穩定實現超低排放的，及時調整出動態監督管理臺賬并依法查處，視情節取消相關優惠政策，并向社會公開。
(五)加強宣傳引導。做好政策解讀和宣貫，營造有利于開展水泥行業超低排放改造的良好輿論氛圍，增強企業開展超低排放改造的責任感和榮譽感。市、縣有關部門要積極跟蹤相關輿情動態，及時回應社會關切，宣傳報道地方和企業的優秀做法。各有關縣(市、區)應將完成超低排放改造的水泥企業名單向社會公開，接受社會監督。
