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《云浮市城市市容和環境衛生管理條例》經云浮市第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，并于2023年11月23日經廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準，自2024年3月1日起施行。
云浮市第七屆人民代表大會常務委員會
公 告
(第18號)
(第18號)
《云浮市城市市容和環境衛生管理條例》已于2023年9月26日經云浮市第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，并于2023年11月23日經廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準，現予以公布，自2024年3月1日起施行。
云浮市人民代表大會常務委員會
2023年12月29日
云浮市城市市容和環境衛生管理條例
(2023年9月26日云浮市第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 2023年11月23日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準)
目 錄
第一章 總 則
第二章 市容和環境衛生責任區
第三章 市容管理
第四章 環境衛生管理
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、文明、宜居的城市環境，根據《城市市容和環境衛生管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內城市建成區以及其他由市、縣(市、區)人民政府確定并公布實行城市化管理區域的市容和環境衛生管理。
第三條 市、縣(市、區)人民政府應當加強對市容和環境衛生工作的領導，將市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，不斷完善市容和環境衛生基礎設施，提高公共服務水平；加強對市容和環境衛生工作經費的保障，建立健全發展市容和環境衛生事業的多元化投資融資促進機制，鼓勵、支持、引導社會資本參與市容和環境衛生工作，提升市容和環境衛生管理、服務的市場化、專業化水平。
市人民政府應當建設和完善城市運行管理服務平臺，將市容和環境衛生管理納入城市網格化管理體系，加強對城市運行管理服務的統籌協調、指揮調度、監測預警等，運用信息化、智慧化、精細化管理方法，提高市容和環境衛生管理水平。
鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內市容和環境衛生管理的具體工作。
第四條 市人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內市容和環境衛生管理工作的組織、協調、指導和監督。
縣(市、區)人民政府市容環境衛生主管部門負責本行政區域內市容和環境衛生管理工作。
其他相關部門按照各自職責共同做好市容和環境衛生管理工作。
第五條 村民委員會、居民委員會應當協助人民政府開展市容和環境衛生工作，組織制定維護市容和環境衛生的村規民約、居民公約，動員村民、居民積極參與市容和環境衛生工作。
第六條市、縣(市、區)人民政府應當支持市容和環境衛生的科學技術研究，推廣市容和環境衛生科學技術和先進管理經驗，改善市容和環境衛生勞動作業條件，提高市容和環境衛生水平。
第七條 一切單位和個人都應當尊重市容和環境衛生工作人員及其勞動，不得妨礙、阻擾市容和環境衛生工作人員履行職責。
鼓勵單位和個人為市容和環境衛生工作人員履行職責、休息、飲水等提供支持和服務。
第八條 各級人民政府及有關部門應當加強市容和環境衛生科學知識的宣傳教育，提高公眾維護市容和環境衛生的意識。
學校應當開展市容和環境衛生知識宣傳教育，引導學生參與市容和環境衛生社會實踐活動。
報刊、廣播、電視等大眾傳播媒介應當安排市容和環境衛生方面的公益性宣傳內容。
鼓勵公共場所和公共交通工具的管理人在廣告設施、廣告刊播介質發布有關市容和環境衛生的公益廣告。
第二章 市容和環境衛生責任區
第九條 本市實行市容和環境衛生責任區制度。
市容和環境衛生責任區的責任人應當按照相關法律法規和本條例的要求，做好責任區內的市容和環境衛生工作。
第十條實行物業管理的區域，物業服務人為市容和環境衛生責任人；物業服務合同對市容和環境衛生責任人另有約定的，從其約定。
未實行物業管理的區域，市容和環境衛生責任人按照下列規定確定：
(一)城市道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道(橋)、軌道交通車站、港口、碼頭、火車站、長途客運站、公交場站等場所，責任人為經營管理單位；
(二)城市公共綠地、公園、廣場、旅游景點，責任人為經營管理單位；
(三)國家機關、部隊、企事業單位、社會團體及其他組織的辦公場所，責任人為本單位；
(四)臨街店鋪、臨街辦公場所，責任人為店鋪經營者、辦公場所使用者；
(五)建設項目的施工現場，責任人為施工單位；待建地塊，責任人為產權人或者管理單位；政府儲備用地，責任人為管理單位；
(六)集貿市場、臨時疏導點、商場、展覽展銷、賓館、餐飲服務、文體、娛樂場館等經營場所，責任人為經營管理單位；
(七)公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生設施，責任人為管理單位；
(八)公共候車亭、廣告等戶外設施，責任人為所有權人或者經營管理單位；
(九)電力、照明、供氣、供水、排水、通信等公共設施，責任人為經營管理單位；
(十)城市范圍內的河道、河涌、湖泊、水塘等水域及沿岸管理范圍，責任人為管理單位；
(十一)在城市水域行駛或者停泊的各類船舶，責任人為船舶經營管理者。
按照前款規定不能確定市容和環境衛生責任人的，由所在地縣(市、區)人民政府市容環境衛生主管部門會同鎮人民政府、街道辦事處確定；跨縣(市、區)行政區域的，由市人民政府住房城鄉建設主管部門確定。對責任人不明確的區域，在責任人確定之前，由所在地的鎮人民政府、街道辦事處組織做好相關區域的市容和環境衛生工作。
第十一條 鎮人民政府、街道辦事處應當將市容和環境衛生責任區具體范圍和責任要求書面告知責任人，與責任人簽訂市容和環境衛生管理責任書，并將責任人、責任要求、監督電話等內容在責任區范圍內顯著位置張貼公示。
第十二條 市容和環境衛生責任區的責任人應當按照下列要求履行責任：
(一)保持責任區域內的市容整潔，無亂擺賣、亂搭建、亂堆放、亂停放、亂拉掛、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等行為；
(二)按照規定設置環境衛生設施并保持其正常使用和整潔；
(三)保持責任區域內的環境衛生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無渣土，無鼠蚊蠅蟑等病媒生物孳生地，無違法飼養畜禽；
(四)按照要求組織責任區域內的垃圾分類投放、收集、清運工作；
(五)法律、法規等規定的其他市容和環境衛生責任。
責任人對市容和環境衛生責任區內違反市容和環境衛生管理規定的行為，應當予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，可以及時報告所在地的鎮人民政府、街道辦事處或者縣(市、區)人民政府市容環境衛生主管部門。
縣(市、區)人民政府市容環境衛生主管部門、鎮人民政府、街道辦事處應當對責任人履行市容和環境衛生責任給予指導，并進行監督檢查。
第三章 市容管理
第十三條 城市中的建筑物、構筑物、道路、園林綠化、公共設施、廣告標志、照明、公共場所、城市水域、居住區等應當符合城市容貌標準，與周圍環境相協調。城市建筑物和設施的所有權人或者管理人應當保持建筑物和設施的完好、整潔、美觀，出現破損、污損的，應當及時整修。
第十四條 新設、改設的外置式防護欄(網)、遮陽(雨)篷、空調外機以及接水管等臨街建筑物外立面的各類附屬設施應當按照城市容貌標準要求統一規范設置。現有臨街建筑物外立面的各類附屬設施不符合城市容貌標準要求的，應當逐步改造。
臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。臨街建筑物的范圍，由縣(市、區)人民政府征求公眾意見后確定，并向社會公布。
違反本條第二款規定，在縣(市、區)人民政府規定的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品的，由市容環境衛生主管部門責令糾正違法行為、采取補救措施，并可處以警告或者五十元以上二百元以下罰款。
第十五條 任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。
因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得市容環境衛生主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續，并應當保持周圍市容和環境衛生整潔。在建設或者活動結束后及時拆除臨時設置的設施和清理產生的廢棄物。
違反本條規定，未經批準，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，影響市容的，由市容環境衛生主管部門責令停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，并可對個人處以二百元以上一千元以下罰款、對單位處以五百元以上五千元以下罰款。擅自搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的，由市容環境衛生主管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以二千元以上二萬元以下罰款。
第十六條 縣(市、區)人民政府市容環境衛生主管部門可以會同鎮人民政府、街道辦事處，根據集中管理需要和方便群眾生活、合理布局的原則，在不影響安全、交通、市容、環保等情況下，統籌規劃，經征求公眾意見后，設立流動商販臨時疏導點，明確位置、經營范圍、經營時段、設置期限以及市容和環境衛生責任人等，并向社會公布。幼兒園、中小學校周邊不得設立流動商販臨時疏導點。
流動商販臨時疏導點所在的鎮人民政府、街道辦事處具體負責臨時疏導點的日常服務和管理，指導監督臨時疏導點的市容和環境衛生責任人配備環境衛生設施并規范管理。
在臨時疏導點經營的流動商販應當按照規定的地點、時段等規范經營，并保持環境衛生整潔。
因城市規劃、建設、管理需要或者發生其他需要調整的情況，縣(市、區)人民政府市容環境衛生主管部門應當會同鎮人民政府、街道辦事處，對相關流動商販臨時疏導點進行變更或者撤銷并向社會公布。
第十七條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所設攤經營、兜售物品。
違反本條規定，擅自占用城市道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所設攤經營、兜售物品，影響市容和環境衛生的，由市容環境衛生主管部門責令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。
第十八條 沿街和公共廣場周圍的店鋪應當按照市容和環境衛生責任要求履行相應責任，不得違反市容和環境衛生、道路通行等規定進行店外經營。
縣(市、區)人民政府市容環境衛生主管部門可以會同鎮人民政府、街道辦事處根據實際需要，經征求公眾意見后確定并公布允許超出門窗、外墻進行店外經營、作業或者展示商品的區域范圍、時段，并明確經營者的市容和環境衛生責任等管理要求。
違反本條規定，擅自超出門窗、外墻占用戶外公共場地進行店外經營、作業或者展示商品，影響市容和環境衛生的，由市容環境衛生主管部門責令改正；拒不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。
第十九條 縣(市、區)人民政府應當按照有關技術規范和城市容貌標準要求，加強停車場、立體停車庫等停車設施的規劃和建設。
在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關交通管理部門或者縣(市、區)人民政府確定的管理部門會同公安機關交通管理部門可以根據道路交通狀況，在城市道路范圍內施劃、調整機動車停車泊位、非機動車停放點，并及時將機動車停車泊位、非機動車停放點的情況向社會公布。
鼓勵支持機關團體、企事業單位在本單位的停車場所劃定辦事群眾專用停車泊位，并向社會開放停車場所。
各類機動車和非機動車應當按照規定的泊車時間、區域和車輛類型等要求，規范、有序停放，不得影響交通、安全和市容。
任何單位和個人不得擅自在城市道路停車泊位設置地鎖、地樁等障礙物。任何單位和個人不得擅自施劃或者鏟除城市道路停車泊位標線。
違反本條第五款規定，在城市道路停車泊位設置障礙物，妨礙他人停車的，由市容環境衛生主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以警告或者二百元以上一千元以下罰款。
第二十條 城市中的市政公用設施，應當與周圍環境相協調，并維護和保持設施完好、整潔。
電力、電信、有線電視、通信等空中架設的管線應當保持規范、有序，不得亂拉亂設。縣(市、區)人民政府應當按照統一規劃、分步實施的原則，結合城市更新，推進既有架空管線的規范化改造。
在城市道路上設置的各種井蓋、溝蓋等設施，應當符合國家規定的質量標準和技術規范。所有權人或者管理人應當加強對井蓋、溝蓋等設施的日常巡查、維修和養護，保障設施安全運行；發現井蓋、溝蓋等設施丟失、破損或者移位時，應當立即設立警示標志、護欄或者采取其他臨時安全防護措施，并及時補缺、更換或者正位。
禁止在公共場所的護欄、電線桿、綠籬等設施和樹木上吊掛、晾曬物品。
對倒塌或者損壞的電線桿、交通護欄、路牌、站牌、崗亭、消防栓等設施，所有權人或者管理人應當及時清理、修復。對廢棄的桿、管、箱、電纜、燃氣管道等設施，所有權人或者管理人應當及時清除。
第二十一條 城市中的戶外廣告以及招牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等戶外設施，應當按照規定設置，符合城市容貌標準，內容健康、外型美觀。
設置單位或者個人，應當定期對前款規定的戶外廣告等設施進行安全檢查，加強日常維護保養，對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損的戶外廣告等設施，應當及時修復、清洗或者拆除。
設置大型戶外廣告必須征得市容環境衛生主管部門同意，并按照有關規定辦理審批手續。
設置非大型戶外廣告設施的，應當自設置完成之日起十五日內，將具體位置、設置效果圖和設置人及其聯系方式等事項報告市容環境衛生主管部門。市容環境衛生主管部門應當對符合規定且權屬清晰的非大型戶外廣告設施及時予以登記。
違反本條第三款規定，未經市容環境衛生主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的，由市容環境衛生主管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。違反本條第四款規定，設置非大型戶外廣告設施未按照規定向市容環境衛生主管部門報告的，由市容環境衛生主管部門責令限期改正。
第二十二條 城市雕塑、街景藝術品和其他景觀設施應當保持完好、整潔。出現污損、毀壞的，設置或者管理單位應當及時清洗、整修或者拆除。
違反本條規定，城市雕塑、街景藝術品和其他景觀設施出現污損、毀壞，設置或者管理單位不按規定及時清洗、整修或者拆除，不符合城市容貌標準的，由市容環境衛生主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。
第二十三條 夜景照明和路燈照明等照明設施應當按照有關標準規范設置，與周邊環境相協調，不得影響消防安全和建筑物、設施結構安全，并符合節能環保要求，避免光線對市民正常生活、交通安全造成不良影響。
照明設施的設置或者管理單位應當保持照明設施的正常使用、安全可靠和整潔美觀，對污損的照明設施應當及時修復、清洗或者更換。
第二十四條 臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等應當保持整潔美觀，無垃圾雜物堆放。
養護管理單位應當定時養護，及時修剪樹木、花草，清除垃圾雜物。栽培、整修草木等作業留下的渣土、枝葉等，作業單位應當及時清理完畢。
第二十五條 禁止在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫。
禁止擅自在城市建筑物、設施上張掛、張貼橫額、標語等宣傳品。因重大活動或者政治性、公益性活動等需要臨時在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，須經市容環境衛生主管部門或者其他有關部門批準，并應當按照批準的范圍、地點、數量、規格、內容和期限張掛、張貼，保持整潔美觀、字跡清晰，無破損、殘缺，期滿后及時拆除，恢復原狀。
鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會和社區物業服務企業，應當在責任區域內合理設置公共信息欄，供單位和個人免費發布信息，并負責日常管理和保潔。
違反本條規定，在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫的，或者擅自在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等的，由市容環境衛生主管部門責令糾正違法行為、采取補救措施，并可處以警告或者一百元以上五百元以下罰款。
第四章 環境衛生管理
第二十六條 市容環境衛生主管部門應當會同發展改革、自然資源、住房城鄉建設等部門，根據國民經濟和社會發展計劃、國土空間總體規劃要求，編制城市環境衛生專項規劃，報本級人民政府批準后公布實施。
城市環境衛生專項規劃應當合理布局、統籌安排垃圾分類收集、處置設施，公共廁所等公共環境衛生設施。
市容環境衛生主管部門應當根據城市環境衛生專項規劃，制定城市環境衛生治理和環境衛生設施建設年度計劃，并組織實施。
第二十七條 新區開發、舊區改造以及新建住宅小區時，建設單位應當按照規劃要求和國家、省的有關建設標準配套建設公共廁所、垃圾轉運站和封閉式垃圾容器等環境衛生設施，配套環境衛生設施的建設費用納入建設工程投資預算。
配套建設的環境衛生設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。建設工程分期建設的，配套環境衛生設施應當與首期工程同時交付使用。
現有環境衛生設施不符合國家、省的有關規定或者相關環境衛生標準的，應當予以改造。
第二十八條 公共環境衛生設施的所有權人或者管理人應當做好公共環境衛生設施的維修、養護和更新工作，保持設施的正常使用和整潔。
市容環境衛生主管部門應當加強對公共環境衛生設施日常使用的監督檢查。
第二十九條 任何單位和個人不得損壞或者擅自拆除環境衛生設施及其附屬設施。因建設需要必須拆除環境衛生設施的，建設單位必須事先提出拆遷方案，報市容環境衛生主管部門批準，并按批準的拆遷方案進行拆遷。
違反本條規定，損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，由市容環境衛生主管部門責令恢復原狀，并可處以修復費用或者重建價一倍以上三倍以下罰款。擅自拆除環境衛生設施的，由市容環境衛生主管部門責令停止違法行為、采取補救措施，并可處以原環境衛生設施造價一倍以上三倍以下罰款。未按批準的拆遷方案進行拆遷的，由市容環境衛生主管部門責令停止違法行為、采取補救措施，并可處以五百元以上五千元以下罰款。
第三十條市容環境衛生主管部門應當根據國家和省有關標準，制定道路清掃、保潔等環境衛生作業規范，并加強組織實施和監督管理。
環境衛生作業服務單位對道路和公共場所的清掃、保潔，應當符合環境衛生作業規范和環境衛生質量標準，作業時應當做到文明、安全和有序，并在規定的時間進行，減少對公眾工作、生活和道路交通的影響。
第三十一條 公共廁所應當設置明顯、規范、統一的標志，配備供殘疾人使用的無障礙設施，合理規劃男女衛生間、第三衛生間數量，配備負責管理的人員，保持清潔、設施完好。公共廁所應當免費對外開放。
鼓勵和倡導有條件的機關團體、企事業單位、賓館、酒樓、商場等的廁所向社會免費開放。
公共廁所使用人應當遵守使用規定，自覺維護公共廁所的清潔衛生，愛護公共廁所設施。
第三十二條 縣(市、區)人民政府應當統籌建設糞便處理設施，集中對轄區產生的糞便進行無害化處理。
廁所糞便應當按照規定排入化糞池，再進入城市污水處理系統。
所有權人或者管理人應當定期維護、疏通、清掏化糞池，采取有效措施預防和消滅蚊蠅。化糞池堵塞、糞便及污水外溢時，所有權人或者管理人應當及時疏通、清除。
違反本條第三款規定，化糞池堵塞、糞便及污水外溢時，所有權人或者管理人未及時疏通、清除的，由市容環境衛生主管部門責令改正；拒不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。
第三十三條 城市建設工程施工現場應當按照規范要求設置安全護欄和硬質密閉圍擋。圍擋設施應當符合城市容貌標準要求，保持完好、整潔、美觀，出現殘缺污損的，應當及時修復、清潔或者更換。停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋。工程竣工后應當及時清理和平整場地，清除廢棄物料，拆除臨時環境衛生設施。
第三十四條 在市區行駛的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔。
從事經營性機動車輛清洗或者維修活動，應當保持經營場所和周圍環境衛生整潔，采取措施防止污水、油污流溢和廢棄物向外散落。禁止占用城市道路或者公共場地從事經營性機動車輛清洗或者維修業務。
違反本條第二款規定，從事經營性機動車輛清洗或者維修活動未采取措施導致污水、油污流溢或者廢棄物向外散落，影響周圍環境衛生的，由市容環境衛生主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。占用城市道路或者公共場地從事經營性機動車輛清洗或者維修業務的，由市容環境衛生主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人處以二百元以上五百元以下罰款，對單位處以五百元以上二千元以下罰款。
第三十五條 城市集貿市場和其他商品交易市場的開辦者、經營管理者應當建立健全環境衛生管理制度，配備適當的保潔人員，保持經營場所的環境衛生整潔，垃圾日產日清，場內無亂扔垃圾、垃圾堆積，無污水積存，無亂堆雜物。
城市集貿市場和其他商品交易市場內的經營者應當保持攤位、經營場地周圍的整潔。
第三十六條 收購廢舊物品的經營者應當保持收購場所整潔，防止廢舊物品向外散落，并采取圍擋、遮蓋等有效措施，不得影響周圍環境衛生。
違反本條規定，收購廢舊物品的經營者未采取有效措施導致廢舊物品向外散落，影響周圍環境衛生的，由市容環境衛生主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。
第三十七條 禁止下列影響環境衛生的行為:
(一)在公共場所隨地吐痰、便溺；
(二)在公共場所亂扔口香糖、瓜果皮核、紙屑、煙蒂、廢電池以及各種食品包裝物等廢棄物；
(三)在城市市區室內公共場所、學校等以未成年人為主要活動人群的公共場所、各級各類醫療衛生機構的室內區域、公共交通工具、公共電梯等公共場所吸煙；
(四)亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體等廢棄物；
(五)在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹枝樹葉、生活垃圾及其他廢棄物；
(六)法律、法規規定的其他影響環境衛生的行為。
違反本條第一款第三項規定，在禁止吸煙的公共場所吸煙的，由衛生健康、教育、市場監督管理等部門按照職責分工責令改正，可以并處五十元罰款；拒不改正的，可處以五十元以上二百元以下罰款。
第五章 附 則
第三十八條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十九條 本條例自2024年3月1日起施行。
