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為了規(guī)范排污許可管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲等專項污染防治法律，以及《排污許可管理條例》(以下簡稱《條例》)，生態(tài)環(huán)境部制定了《排污許可管理辦法》，將從2024年7月1日起施行。文件中明確了排污許可證的申請、審批、執(zhí)行以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)督管理等行為，強調(diào)“未取得排污許可證的排污單位，不得排放污染物”。
排污許可證和排污登記表內(nèi)容
排污許可證由正本和副本構(gòu)成，內(nèi)容包括法律法規(guī)規(guī)定的排污單位應(yīng)當(dāng)遵守的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等控制污染物排放的要求，重污染天氣等特殊時段禁止或者限制污染物排放的要求，以及土壤污染重點監(jiān)管單位的控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測等要求，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中記載。排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放限值的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中記載。當(dāng)明確記載下列信息：
(一)排污登記單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地、行業(yè)類別、法定代表人或者實際負(fù)責(zé)人等基本信息；
(二)污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及采取的污染防治措施等。
申請與審批
排污單位有兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營場所排放污染物的，應(yīng)當(dāng)分別向生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的審批部門申請取得排污許可證。實行排污許可重點管理的排污單位在提交排污許可證首次申請或者重新申請材料前，應(yīng)當(dāng)通過全國排污許可證管理信息平臺向社會公開基本信息和擬申請許可事項，并提交說明材料。公開時間不得少于五個工作日。排污單位在申請排污許可證時，應(yīng)當(dāng)按照自行監(jiān)測技術(shù)指南，編制自行監(jiān)測方案。自行監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)監(jiān)測點位及示意圖、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次；
(二)使用的監(jiān)測分析方法；
(三)監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；
(四)監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求；
(五)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息公開要求。
審批部門可以組織技術(shù)機構(gòu)對排污許可證申請材料進行技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費用。技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，提出技術(shù)評估意見，并對技術(shù)評估意見負(fù)責(zé)，不得向排污單位收取任何費用。
對具備下列條件的排污單位，頒發(fā)排污許可證：
(一)依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)批準(zhǔn)文件，或者已經(jīng)辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；
(二)污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，重點污染物排放符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報告書(表)批準(zhǔn)文件、重點污染物排放總量控制要求；其中，排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所位于未達到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點區(qū)域、流域的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特別要求；
(三)采用污染防治設(shè)施可以達到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù)；
(四)自行監(jiān)測方案的監(jiān)測點位、指標(biāo)、頻次等符合國家自行監(jiān)測規(guī)范。
