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為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，統籌推動大規模設備更新和消費品以舊換新，進一步拉動有效投資，激發潛在消費，促進節能降碳，減少安全隱患，青海省人民政府制定了《青海省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，并于4月30日發布全文。
目標
到2027年，重點領域設備投資規模較2023年增長25%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例顯著提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過72%、77%。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續提升。
步驟安排
(一)啟動階段(2024年6月前)。
(二)實施階段(2024年6月-2027年12月)。
(三)評估階段(2028年上半年)。
重點領域設備更新行動(環保相關)
推進重點行業節能降碳改造。
圍繞有色、黑色、化工、火電、建材等重點領域，落實節能環保強制性國家標準，推行重點企業綠色指標綜合評價。強化高耗能行業約束性管理，大力開展電解鋁、鐵合金、純堿、煉油、燒堿、電石、焦化、水泥、玻璃等重點行業節能降碳技術改造，倒逼企業轉型發展。到2025年，重點領域能效全部達到基準水平以上，30%達到標桿水平，能效基準水平以下產能淘汰退出。
積極參與國家標準制定修訂。
圍繞節能降碳、環保、安全、循環利用等領域，對照國家2024年-2025年制定修訂重點國家標準項目清單，結合我省優勢產業，參與國家標準、行業標準制定修訂工作。推進我省“清潔能源+大數據”戰略實施，主導制定綠色算力基礎設施建設運維相關國家標準。
實施市政基礎設施更新改造。
供水方面，更新改造存在影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠內及居民小區二次供水(加壓調蓄)設施設備。供熱方面，重點更新改造超過使用壽命、能效等級不達標的供熱換熱器、水泵電機以及煙氣排放不達標的燃煤鍋爐等設施設備。支持老舊、漏損供熱管道更新改造。供氣方面，加強燃氣經營許可管理，清理一批不符合安全運行要求的燃氣場站，加快燃氣管道等老化更新改造。污水處理方面，開展污水處理廠設備提標改造，更新改造不滿足標準規定、國家明令淘汰、節能降碳不達標的設施設備。環衛方面，對環衛車輛、中轉壓縮設備、垃圾焚燒發電成套設備、建筑垃圾資源化利用設備、可回收物分揀設備等存在安全隱患的設備進行更新改造，鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化環衛作業機械設備。城市生命線工程方面，結合城市更新、老舊小區改造、城市燃氣管道等老化更新改造工作，同步推進地級城市生命線工程，補齊配足地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等配套物聯智能感知設備，并配套搭建監測物聯網。建筑施工設備方面，更新淘汰使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備、智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。
健全廢舊產品設備回收網絡。
研究制定健全廢舊產品設備回收網絡政策措施，建設省級再生資源集散交易中心，依托基層供銷合作社、綜合服務社等各類基層供銷社網點，積極拓展再生資源回收業務。各市州統籌規劃建設以城鄉網點為基礎、縣域分揀中心為支撐、加工利用為目的的再生資源回收利用網絡體系，推動生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩網融合”。規范現有再生資源回收企業經營方式，培育再生資源回收骨干企業，支持建設一批綠色分揀中心，加強拆解處理企業環境管理。重點謀劃推進光伏板、風機葉片回收利用，完善廢舊家電(電子產品)、鋰電池、汽車、農用機械、辦公設備等廢舊產品再生資源回收網絡，打造集回收加工為一體的綜合性再生資源產業園區。加強柴達木循環經濟試驗區、西寧經濟技術開發區一般工業固體廢棄物處理設施建設，提升資源化利用和無害化處置水平。
稅收優惠政策
精準高效落實結構性減稅降費政策，加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，落實企業購置單位價值不超過500萬元設備器具一次性扣除、固定資產加速折舊、研發費用加計扣除、再生資源回收企業增值稅簡易征收等政策，支持將數字化、智能化改造納入優惠范圍。推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易征收政策，落實落細所得稅征管措施。持續開展“便民辦稅春風行動”，對資源綜合利用企業的發票開具、納稅申報做好全方位宣傳輔導，對符合條件企業精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策。
