環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
預告
回放
回放
品牌
為推動入河排污口設置審批與建設項目環境影響評價審批聯動辦理，提高審批效率和服務水平，省生態環境廳印發了《山東省推動入河排污口設置審批與建設項目環境影響評價審批聯動辦理工作方案(試行)》(以下簡稱《工作方案》)，現將有關政策內容解讀如下。
一、編制背景及過程
入河排污口設置審批是有效管控入河污染物排放的行政許可事項。建設項目環評審批是有效防控建設項目對生態環境可能造成影響的重要行政許可事項。兩個審批事項是法定獨立的，但在實際操作中關聯密切，可能存在申請單位同時提起兩個許可申請的情形，審批部門在審批兩個許可事項時，存在優化內部流程、協同聯動辦理的空間。《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(國發〔2024〕3號)提出，要從企業和群眾視角出發，將關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業和群眾提供“一件事一次辦”、“一類事一站辦”服務。推動入河排污口設置審批與建設項目環評審批的銜接聯動，有利于提高行政審批效率、減輕企業負擔、提升監管效能、優化營商環境，是生態環境領域深入貫徹落實“高效辦成一件事”的重要舉措。
今年年初，省生態環境廳啟動了《工作方案》編制工作，歷經調研座談、文本編制、征求意見、專家論證、合法性審查、公平競爭審查、送審報批七個階段，近日，《工作方案》正式印發實施。
二、主要內容
《工作方案》共包括總體目標、實施范圍、審批原則、辦理程序四部分內容。
(一)總體目標
深化“放管服”改革，推動入河排污口設置審批與建設項目環評審批的銜接聯動，進一步優化內部辦理流程、提高行政審批效率、提升審批服務質量，實現辦事由“多窗、多次”向“一窗、一次”轉變，讓企業“少跑一次腿”，助力優化營商環境，服務推進經濟高質量發展。
(二)實施范圍
需同時滿足以下兩個條件：一是應當編制環境影響報告書(表)，且涉及在江河、湖泊新建、改建、擴大入河排污口的建設項目；二是根據現行審批管理權限，兩個事項由同一個單位負責審批。
(三)審批原則
聯動審批主要秉承依法依規、企業自愿、惠企高效三項原則。
(四)辦理程序
聯動審批辦理流程對兩個審批事項從申請、受理、審查、審批到公示環節的內部工作流程進行了簡化優化，在提交接收材料、現場踏勘、評審論證等環節最大程度實現“一次性辦理”，在提高審批工作效率的同時，確保審批內容的一致性。同時，結合實際繪制了《聯動審批流程圖》，確定了《入河排污口設置與建設項目環境影響評價聯動審批申請書》的樣式，便于申請單位根據需要提起聯動審批申請。
三、主要特點
《工作方案》主要有3個特點。一是堅持依法依規。審批部門應依據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環境影響評價法》《黃河保護法》《建設項目環境保護管理條例》《入河排污口監督管理辦法》等法律法規開展聯動審批工作。二是堅持企業自愿。聯動審批以申請單位自愿參與為原則，不強制要求。申請單位有聯動審批意愿的，需填寫申請書啟動聯動審批程序；申請單位不參與聯動審批或不符合聯動審批實施范圍要求的，應按照法律法規規定分別提出審批申請。三是堅持惠企高效。優化聯動審批工作流程，集成辦理兩個審批事項，結合實際在提交接收材料、現場踏勘、評審論證等環節最大程度實現“一次性辦理”，在保證兩個行政許可事項法定獨立性的前提下，實現內部辦理程序的最大優化協同。
