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杜安環(huán)保
第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察，既關(guān)注長江經(jīng)濟帶流域性整體性問題，以及生態(tài)環(huán)境共性問題，也找準各地突出問題。各督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，現(xiàn)對第四批典型案例進行公開通報。
典型案例 | 江蘇省徐州泰州等地水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板
2024年11月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，徐州市、泰州市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造緩慢，生活污水收集處理不夠到位，存在污水直排、溢流等現(xiàn)象。
一、基本情況
近年來，徐州市、泰州市污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理提質(zhì)增效等工作推進不到位，部分水體水環(huán)境質(zhì)量較差。2024年，徐州市和泰州市建成區(qū)分別監(jiān)測發(fā)現(xiàn)劣Ⅴ類水體22條和23條，部分已整治黑臭水體出現(xiàn)返黑返臭。
二、主要問題
一是污水管網(wǎng)建設(shè)改造緩慢。2022年6月，江蘇省印發(fā)《關(guān)于加快推進城市污水處理能力建設(shè)全面提升污水集中收集處理率的實施意見》，要求各地明確管網(wǎng)修復(fù)改造與建設(shè)計劃，扎實推進項目實施。督察發(fā)現(xiàn)，徐州市應(yīng)于2023年實施的69個管網(wǎng)建設(shè)項目，至今有45個未開工，應(yīng)完成的21個污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)建設(shè)項目，實際僅完成7個。徐州市對管網(wǎng)缺陷和混接錯接等問題日常管理和維護還不到位，2019年以來排查的5408個混錯接問題整改比例不足50%，2022年排查發(fā)現(xiàn)的大量管網(wǎng)缺陷至今僅完成修復(fù)40%。受此影響，2024年以來，主城區(qū)8座污水處理廠進水生化需氧量濃度均未達到100毫克/升，其中5座未達省有關(guān)部門明確的濃度提升目標，開發(fā)區(qū)、荊馬河和大廟污水處理廠還未經(jīng)檢測虛報生化需氧量濃度數(shù)據(jù)。
泰州靖江市老十圩港所在片區(qū)應(yīng)在2021年完成污水提質(zhì)增效達標建成區(qū)建設(shè)，但督察發(fā)現(xiàn)，老十圩港上游區(qū)域仍存在1.1公里管網(wǎng)空白區(qū)，330多個排水戶和36個小區(qū)至今未完成整治和雨污分流改造，2024年8月，老十圩港出現(xiàn)大面積藍藻，水體化學(xué)需氧量和總磷濃度分別為62毫克/升和1.5毫克/升，為劣V類水體。靖江市公園北側(cè)河片區(qū)達標區(qū)建設(shè)工作推進緩慢，截至目前，430多個排水戶僅完成整治118個，不足30%，57個小區(qū)雨污分流改造僅完成29個，片區(qū)內(nèi)部分污水仍直排入河。
二是生活污水直排溢流。徐州市主城區(qū)雨污合流問題較為突出，城區(qū)主要河道兩側(cè)市政雨污排口處設(shè)置86個截污閘，晴天截留大量生活污水，雨天時隨雨水排放入河。2024年7—9月督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，僅奎河上游玉帶東街1公里河道就設(shè)置7個截污閘，其中紳士花園閘晴天污水直排入河；望景花園閘附近河道漂浮大量垃圾和油污，經(jīng)監(jiān)測，化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別為131毫克/升和5.8毫克/升，為劣V類水體。泉山區(qū)姚莊大溝片區(qū)未完成雨污分流改造工程，沿河多個雨排口直排生活污水，姚莊大溝水體氨氮濃度5.4毫克/升，為劣V類水體。泰州市城區(qū)玉帶河區(qū)域雨污分流不徹底，沿河多個污水收集井向河道溢流污水，污水化學(xué)需氧量和總磷濃度為68毫克/升和2.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準2.4倍和10倍。
三是黑臭水體治理不力。江蘇省明確，到2021年底，全省縣(市)建成區(qū)基本消除黑臭水體。徐州市睢寧縣于2022年12月上報完成小沿河黑臭水體治理并銷號，2024年7月督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，小沿河多個雨排口晴天直排污水，河道水體氨氮濃度達17.4毫克/升，為重度黑臭，周邊群眾反映強烈。銅山區(qū)鄭集鎮(zhèn)市政管網(wǎng)內(nèi)生活污水溢流排入徐豐路邊溝，形成近1公里的重度黑臭水體，溝內(nèi)氨氮濃度高達55.2毫克/升。泰州泰興市張立中溝水體氨氮濃度19.3毫克/升，為重度黑臭。
三、原因分析
徐州市、泰州市對水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作重視不夠，生活污水收集處理存在短板，一些河流水體污染較為突出。
督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
供稿 | 中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)局
編輯 | 廉偉
原標題：中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報典型案例
