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杜安環保
一、海綿城市建設是什么，主要有哪些內涵?
海綿城市是綜合采取自然和工程措施，保護和利用城市自然山、水、林、草等生態空間,發揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納和緩釋作用，實現水的自然積存、自然滲透、自然凈化,構建生態、安全、可持續的城市水循環系統。
海綿城市建設作為緩解城市內澇的重要舉措之一，能夠有效應對內澇防治設計重現期以內的強降雨，使城市在適應氣候變化、抵御暴雨災害等方面具有良好“彈性”和“韌性”。
其核心是按照“源頭減排、過程控制、系統治理原則，通過對規劃、設計、建設、運營與管理的全過程管控，轉變城市發展理念，落實低影響發展模式，構建綠灰結合的多目標現代城市雨洪控制系統。
二、為什么要制定《普陀區海綿城市建設實施方案》?
2024年2月4日上海市政府辦公廳印發《本市系統化全域推進海綿城市建設的實施意見》要求系統化全域推進海綿城市建設，提升城市韌性，改善城市生態環境。為進一步提升普陀區水安全韌性、改善生態環境，完善海綿城市建設實施管控機制，制定普陀區海綿城市建設實施方案。
三、《普陀區海綿城市建設實施方案》主要包括哪些內容?
《實施方案》在充分總結本區海綿城市建設經驗的基礎上，提出“2025年40%建成區面積，2030年80%建成區面積”達到海綿城市建設要求的工作目標，重點梳理6大任務，主要內容如下。
1、完善海綿城市規劃體系建設
強化規劃管控，推進海綿城市建設達標評估和海綿城市規劃編制和修訂。結合排水分區，編制海綿城市建設系統方案。
2、構建生態韌性安全河湖系統
提升河湖系統防洪除澇能力，深化落實“藍網”提升行動計劃，全力推動生態清潔小流域建設，有序實施水利專項工程。
3、完善城市排水防澇設施建設
進一步落實“綠、灰、藍、管”理念，推進雨水排水系統能力提升。推進初期雨水調蓄設施建設，減少初期雨水排入河道，保護水環境。
4、推進海綿型建筑小區建設。新建地塊嚴格按照海綿指標開展設計，提高雨水滯蓄能力;老舊小區改造統籌解決積水內澇、雨污水管網混錯接等問題，補齊排水設施短板。
5、推進海綿型市政設施建設。新建道路廣場、軌道交通、排水泵站等市政基礎設施應落實雨水徑流控制要求。
6、推進海綿型公園綠地建設。公園綠地因地制宜采用下凹綠地、濕地、旱溪等形式，增強蓄排能力，削減面源污染。加強區域雨水提標統籌，建設水綠融合空間。推廣平急兩用調蓄設施建設理念，提升城市韌性。
四、如何保障《普陀區海綿城市建設實施方案》落到實處?
為強化統籌協調，保障本區海綿城市建設工作落實，《實施方案》細化海綿城市建設管控流程，明確各部門職責分工，并提出組織保障體系。
職責分工。本區海綿城市建設由區建管委牽頭協調、督促落實;區發改、財政、規資、生態環境、綠容、房管及各直屬單位各司其職、統籌推進。
組織保障。一是加強組織領導，強化統籌協調工作機制，將海綿工作納入相關績效考核指標體系;二是強化資金保障。落實規劃和系統方案編制、項目建設和運維的資金保障;三是加強激勵宣傳引導。加強海綿城市建設理念普及、技術培訓和成效宣傳鼓勵公眾參與
