國管節(jié)能〔2025〕21號

 

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，廣東省能源局，中央國家機(jī)關(guān)各部門：
 

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位，守正創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)能源資源節(jié)約集約利用，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力推動以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為美麗中國建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
 

　　一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署，始終保持公共機(jī)構(gòu)綠色低碳發(fā)展方向
 

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則和重大舉措，特別是關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化改革思維，提升專業(yè)能力，推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)制和方法手段創(chuàng)新取得更多進(jìn)展成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，加強(qiáng)能源、水、糧食、資產(chǎn)等各類資源利用的全過程管理和全鏈條節(jié)約，健全公共機(jī)構(gòu)綠色低碳發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把握加緊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型要求，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能降碳，大力發(fā)展公共機(jī)構(gòu)綠色建筑，更好支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力擴(kuò)大國內(nèi)需求。
 

　　二、高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十五五”重點(diǎn)任務(wù)
 

　　對照《“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》確定的能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)、碳排放下降指標(biāo)和綠色低碳轉(zhuǎn)型行動目標(biāo)，逐個(gè)盤點(diǎn)、找準(zhǔn)短板、精準(zhǔn)施策，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)。召開“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃總結(jié)評估座談會，組織規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評估，客觀評價(jià)成效，系統(tǒng)總結(jié)問題，研提改進(jìn)舉措。啟動“十五五”規(guī)劃編制，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提高規(guī)劃的引領(lǐng)性、指導(dǎo)性、操作性。
 

　　三、落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，強(qiáng)化資源節(jié)約集約循環(huán)利用
 

　　推進(jìn)節(jié)能增效，抓好電、油、氣等能源節(jié)約；結(jié)合零基預(yù)算改革，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能耗定額預(yù)算制度研究，搭建能耗定額預(yù)算模型并開展應(yīng)用試點(diǎn)。強(qiáng)化節(jié)水護(hù)水，宣貫《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約用水管理辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)水型器具普及更新，推動在京公共機(jī)構(gòu)積極利用市政再生水。抓實(shí)反食品浪費(fèi)，組織開展機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效統(tǒng)計(jì)調(diào)查，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，推介典型做法。促進(jìn)資源循環(huán)利用，研究制定加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)廢舊物資循環(huán)利用政策文件，組織開展廢舊3C電子產(chǎn)品回收進(jìn)機(jī)關(guān)系列活動，指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)做好生活垃圾分類工作。完善節(jié)約型機(jī)關(guān)管理機(jī)制，持續(xù)推動節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
 

　　四、實(shí)施綠色低碳引領(lǐng)行動，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制
 

　　落實(shí)建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制要求，研究出臺公共機(jī)構(gòu)碳排放統(tǒng)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，探索開展公共機(jī)構(gòu)碳排放權(quán)交易、碳普惠體系構(gòu)建等工作。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)因地制宜利用新能源，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)電能替代，擴(kuò)大“綠電”應(yīng)用規(guī)模，推廣清潔低碳供暖。引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用國產(chǎn)新能源汽車，因地制宜提高新能源公務(wù)用車配置比例，有序推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)布2024年公共機(jī)構(gòu)綠色低碳技術(shù)名單，舉辦交流推介活動。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，會同有關(guān)部門遴選發(fā)布2024年度國家綠色數(shù)據(jù)中心名單。
 

　　五、突出重點(diǎn)項(xiàng)目牽引，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳改造
 

　　加力落實(shí)“兩新”政策，聚焦公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心、空調(diào)系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、電梯、變配電設(shè)施等重點(diǎn)用能設(shè)備開展更新改造，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備、高能耗高排放設(shè)備、具有安全隱患的設(shè)備。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┲醒雵覚C(jī)關(guān)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好2025年項(xiàng)目審核申報(bào)、轉(zhuǎn)下達(dá)和實(shí)施監(jiān)管，編制2025-2030年節(jié)能改造規(guī)劃，做好項(xiàng)目儲備工作。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，重點(diǎn)圍繞投資控制、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容開展督促指導(dǎo)。提高項(xiàng)目管理信息化水平，完善中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能降碳項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)功能，摸底用能設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
 

　　六、提升數(shù)據(jù)治理質(zhì)效，做好能源資源節(jié)約工作評價(jià)
 

　　推動《加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)治理三年行動方案(2023-2025年)》全面落實(shí)。持續(xù)對全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綜合信息平臺迭代升級，加緊推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)名錄庫建設(shè)，進(jìn)一步推動用水、用氣數(shù)據(jù)的自動采集，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算功能，實(shí)現(xiàn)平臺對公共機(jī)構(gòu)基本信息全覆蓋和能源資源消費(fèi)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。開展2024年度各地區(qū)公共機(jī)構(gòu)和中央國家機(jī)關(guān)能源資源消費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)及節(jié)約能源資源工作評價(jià)，下達(dá)中央國家機(jī)關(guān)2025年度能源資源消耗指標(biāo)。
 

　　七、擴(kuò)大市場化機(jī)制運(yùn)用規(guī)模，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施
 

　　推動各級公共機(jī)構(gòu)以《公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管實(shí)施規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為指引，規(guī)范托管項(xiàng)目實(shí)施；組織開展典型案例征集推介，引導(dǎo)推動更多能源費(fèi)用托管項(xiàng)目落地；推廣打包托管和整縣(區(qū))托管模式，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。會同有關(guān)部門研究制定公共機(jī)構(gòu)合同節(jié)水有關(guān)政策文件，鼓勵(lì)委托市場服務(wù)機(jī)構(gòu)提供節(jié)水技術(shù)改造、運(yùn)行管理等服務(wù)，進(jìn)一步釋放公共機(jī)構(gòu)節(jié)水市場需求。探索光伏等新能源利用市場機(jī)制，依托市場力量，更好促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)光伏建設(shè)。
 

　　八、加強(qiáng)制度建設(shè)和理論研究，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
 

　　積極參與生態(tài)環(huán)境法典編纂、節(jié)約能源法修訂，推進(jìn)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》修訂。加快《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》、《中央和國家機(jī)關(guān)及所屬公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核辦法》等規(guī)范性文件修訂。推動發(fā)布《綠色學(xué)校評價(jià)導(dǎo)則》、《公共機(jī)構(gòu)綠色場館評價(jià)導(dǎo)則》，修訂《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》，編制《公共機(jī)構(gòu)能效等級分類導(dǎo)則》、《公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心運(yùn)維規(guī)范》、《公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺公共機(jī)構(gòu)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地區(qū)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作理論研究，特別是就健全節(jié)能管理與資產(chǎn)管理協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能與房屋、車輛、辦公設(shè)備家具等資產(chǎn)管理融合聯(lián)動提出思路舉措。發(fā)布2024-2025年度公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型優(yōu)秀課題名單，編印課題成果。
 

　　九、開展節(jié)能降碳宣傳培訓(xùn)，弘揚(yáng)綠色低碳發(fā)展理念
 

　　大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，組織開展全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、世界水日、世界糧食日、全國城市生活垃圾分類宣傳周、綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主題宣傳活動。發(fā)布2024年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主題優(yōu)秀劇本和故事，依托遴選出的優(yōu)秀作品制作節(jié)能降碳宣傳片。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，舉辦公共機(jī)構(gòu)綠色低碳講堂、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理干部面授培訓(xùn)班，鼓勵(lì)參加公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)，增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)干部職工推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。按規(guī)定完成2023-2024年節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位評價(jià)驗(yàn)收并發(fā)布名單，強(qiáng)化動態(tài)管理和示范作用發(fā)揮。組織“中國節(jié)水獎(jiǎng)”公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域單位和個(gè)人評選工作。
 

　　各地區(qū)、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央有關(guān)決策部署上來，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家，聚焦節(jié)能降碳主線，狠抓2025年各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效，推動公共機(jī)構(gòu)在加緊經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型中更好發(fā)揮示范表率作用，為“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　國管局
 

　　2025年1月26日