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2024年是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一年，與“兩新”相關(guān)的政策相繼發(fā)布，中國(guó)資環(huán)集團(tuán)成立。這都為行業(yè)指明了方向。
2025年，中央層面持續(xù)加碼，將加力擴(kuò)圍支持大規(guī)模設(shè)備更新和以舊換新。各地方也積極響應(yīng)，中國(guó)固廢網(wǎng)也觀察到，至少6個(gè)省份都發(fā)布了針對(duì)2025年如何對(duì)“兩新”行動(dòng)擴(kuò)大支持的相關(guān)政策，亮點(diǎn)不少，一起來(lái)看看吧~
01 6省2025加力擴(kuò)圍支持大規(guī)模設(shè)備更新，浙江三市資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)將達(dá)250億
2025年，有多個(gè)省份發(fā)布了持續(xù)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新與以舊換新相關(guān)政策，指導(dǎo)接下來(lái)這一年相關(guān)工作的落地，其中不乏推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，培育一批資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)，促進(jìn)行政村居回收站點(diǎn)、市縣分揀中心建設(shè)等內(nèi)容。尤其是浙江省提出，推動(dòng)杭州、寧波、嘉興加快國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，2025年底三市再生資源利用行業(yè)總產(chǎn)值突破250億元。
云南省：1月8日，云南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》。提出加強(qiáng)回收循環(huán)利用能力建設(shè)。繼續(xù)安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持高水平回收循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。支持中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司加快設(shè)立全國(guó)性、功能性資源回收再利用平臺(tái)，暢通資源循環(huán)利用鏈條。支持供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快健全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。加強(qiáng)回收循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，培育一批資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。
江蘇省：1月22日，江蘇省發(fā)改委、財(cái)政廳發(fā)布《省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》。積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，加大設(shè)備更新項(xiàng)目的投資補(bǔ)助支持力度。繼續(xù)支持工業(yè)、能源電力、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域設(shè)備更新，重點(diǎn)推動(dòng)高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。
提升回收循環(huán)利用能力。繼續(xù)落實(shí)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持高水平回收循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。積極打造功能性資源回收再利用平臺(tái)，暢通資源循環(huán)利用鏈條，培育一批資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。支持全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快健全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。加大廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理支持力度，2025年省級(jí)財(cái)政及時(shí)下達(dá)中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專(zhuān)項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作，引導(dǎo)企業(yè)環(huán)保化、規(guī)范化拆解，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
海南省：1月26日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于2025年海南省加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知，提出加大重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新支持力度，2025年超長(zhǎng)期特別國(guó)債將在繼續(xù)能源電力、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。
加快全省行政村居回收站點(diǎn)、市縣分揀中心建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)化回收利用網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。支持海口、三亞、屯昌、文昌等市縣加快建設(shè)再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，積極招引資源循環(huán)領(lǐng)域骨干龍頭企業(yè)，推動(dòng)高水平回收循環(huán)利用項(xiàng)目落地實(shí)施。
落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持企業(yè)申領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、落實(shí)國(guó)家“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。進(jìn)一步推動(dòng)省內(nèi)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
浙江省：1月27日，浙江省發(fā)改委、財(cái)政廳發(fā)布了《2025年浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》。其中提出，加快舊物廢物回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)“市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”多層級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，到2025年底，累計(jì)建成再生資源分揀中心240座以上、回收站點(diǎn)14000個(gè)以上，生活源再生資源回收量達(dá)470萬(wàn)噸以上。
加快培育發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)提供二手商品質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)、信息擦除檢驗(yàn)服務(wù)。加快資源循環(huán)型生產(chǎn)模式推廣，到2025年底培育“無(wú)廢工廠”2400家、“無(wú)廢集團(tuán)”50家。支持各地因地制宜發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)杭州、寧波、嘉興加快國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，2025年底三市再生資源利用行業(yè)總產(chǎn)值突破250億元。
加快再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)廢鋼、廢有色金屬、廢塑料等再生資源綜合利用規(guī)范條件企業(yè)培育和動(dòng)態(tài)管理。
廣東省：1月28日，廣東省發(fā)改委發(fā)布 《廣東省2025年大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》，提出加強(qiáng)回收循環(huán)利用能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持高水平廢棄物回收循環(huán)利用項(xiàng)目，重點(diǎn)支持回收體系建設(shè)和廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品、廢舊家電、廢舊汽車(chē)、退役動(dòng)力電池、退役風(fēng)電光伏設(shè)備等再生資源加工利用。支持供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快完善以縣域分揀中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中轉(zhuǎn)站為節(jié)點(diǎn)，村、社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)為終端的回收利用網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)加快設(shè)立省屬回收循環(huán)利用平臺(tái)企業(yè)，強(qiáng)化央地合作和省市聯(lián)動(dòng)，更好發(fā)揮省屬企業(yè)兜底保障作用。支持培育一批回收循環(huán)利用骨干企業(yè)，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制，開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，引導(dǎo)行業(yè)集聚化、規(guī)模化、高值化發(fā)展。
河北省：2月6日，河北省發(fā)展和改革委員會(huì)河北省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》的通知。提升回收循環(huán)利用能力。加快廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。健全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)，布局建設(shè)一批回收站點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、再生資源分揀中心，推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。加強(qiáng)回收循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣。加強(qiáng)再生資源分揀中心、再生資源加工利用、廢舊裝備再制造、建筑垃圾綜合利用等項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持。
02 風(fēng)風(fēng)火火上項(xiàng)目，將為環(huán)保行業(yè)帶來(lái)哪些影響？
除了上述6省以外，不出意外的話，別的省、市、自治區(qū)也將出臺(tái)相關(guān)政策。在此大背景下，各地必將不斷落地示范性資源循環(huán)項(xiàng)目。雖然從去年起資源循環(huán)的號(hào)角吹得很響亮，但對(duì)環(huán)保行業(yè)而言，將帶來(lái)哪些影響？環(huán)保企業(yè)又該如何參與其中呢？
筆者看來(lái)，影響主要有以下幾方面：
1、促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展：無(wú)論是中央層面還是地方政府，發(fā)布的政策基本都要求舊設(shè)備必須合規(guī)回收處理。所以毋庸置疑，推動(dòng)廢舊設(shè)備拆解、資源化利用產(chǎn)業(yè)(如金屬回收、電子廢棄物處理)的規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展將是“兩新”政策最重要的影響。
例如，浙江省提到支持各地因地制宜發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)杭州、寧波、嘉興加快國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，2025年底三市再生資源利用行業(yè)總產(chǎn)值突破250億元。
此前，中國(guó)固廢網(wǎng)也曾分析過(guò)，去年各地就紛紛提出要培養(yǎng)一大批資源循環(huán)骨干企業(yè)，今年這一計(jì)劃仍存在于各省的文件中。
此外，與中國(guó)資環(huán)集團(tuán)與全國(guó)供銷(xiāo)總社的聯(lián)動(dòng)也是各地布局的重點(diǎn)，云南省就提出，支持中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司加快設(shè)立全國(guó)性、功能性資源回收再利用平臺(tái)，暢通資源循環(huán)利用鏈條。支持供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快健全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。
2、環(huán)保設(shè)備制造端受益：環(huán)保設(shè)備制造商(如空氣凈化、固廢處理設(shè)備企業(yè))需求激增，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，如核心零部件、智能控制系統(tǒng)等。
在河北省的文件中，就提到要加強(qiáng)廢舊裝備再制造等領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
3、促進(jìn)清潔技術(shù)應(yīng)用：新能源裝備(如氫能設(shè)備、儲(chǔ)能系統(tǒng))、智慧環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備、循環(huán)利用技術(shù)(如廢舊電池回收、塑料再生)等新興領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)更大市場(chǎng)空間。
例如，河北省提到，加強(qiáng)回收循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣；廣東省提到，開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，引導(dǎo)行業(yè)集聚化、規(guī)模化、高值化發(fā)展。
4、智能化環(huán)保滲透率提升：新設(shè)備普遍集成物聯(lián)網(wǎng)、AI等技術(shù)(如水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、大氣污染溯源系統(tǒng))，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理的精準(zhǔn)化、智能化。
尤其是今年以來(lái)，DeepSeek帶來(lái)的沖擊席卷全世界，各行各業(yè)都受到了影響，在此大背景下，AI等智能化手段的應(yīng)用就尤為重要。在此次各地發(fā)布的“兩新”政策中，也不乏對(duì)智能化技術(shù)與設(shè)備的強(qiáng)調(diào)與支持，例如，江蘇省與海南省都提到，在繼續(xù)支持工業(yè)、能源電力、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域設(shè)備更新的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。
5、運(yùn)維服務(wù)市場(chǎng)或?qū)⒂瓉?lái)春天：如前文所述，在各地政策的支持下，必將迎來(lái)一波以物聯(lián)網(wǎng)與AI技術(shù)為重點(diǎn)的設(shè)備上馬，后續(xù)的運(yùn)維服務(wù)、技術(shù)升級(jí)、數(shù)字化管理(如遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)平臺(tái))需求同步增長(zhǎng)，將為污水廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維帶來(lái)新的變化，這就要求環(huán)保企業(yè)運(yùn)維系統(tǒng)、管理體系也相應(yīng)變化，這將使市場(chǎng)最終選擇有更強(qiáng)、更先進(jìn)運(yùn)維能力的環(huán)保企業(yè)。
03 智能+循環(huán)+運(yùn)維=環(huán)保企業(yè)的新公式
2025年，國(guó)家層面與各地政府發(fā)布加力擴(kuò)圍支持大規(guī)模設(shè)備更新和以舊換新政策意義重大。
對(duì)環(huán)保行業(yè)而言，本質(zhì)是通過(guò)“技術(shù)迭代+市場(chǎng)擴(kuò)容”雙輪驅(qū)動(dòng)，將環(huán)保從“被動(dòng)治理”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”。它不僅直接拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更將重塑各行業(yè)的生產(chǎn)方式，加速全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
環(huán)保企業(yè)需抓住政策紅利，聚焦技術(shù)創(chuàng)新與模式升級(jí)，在設(shè)備智能化、資源循環(huán)化、運(yùn)維精細(xì)化等領(lǐng)域搶占先機(jī)。
有不同：各省2025推動(dòng)資源循環(huán)擴(kuò)圍，環(huán)保企業(yè)如何參與其中？
