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2025年3月5日上午9時，第十四屆全國人大代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。
李強表示，2025年，要協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。進一步深化生態文明體制改革，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。
1 生態環境質量有新改善，PM2.5平均濃度下降2.7%
在回顧2024年工作時，李強表示，過去一年，生態環境質量有新改善，地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降2.7%，優良天數比例上升至87.2%，地表水優良水質斷面比例提高到90.4%。
一年來，持續加強生態環境保護，提升綠色低碳發展水平。強化生態環境綜合治理，主要污染物排放量繼續下降。深入實施重要生態系統保護和修復重大工程，荒漠化、沙化土地面積持續“雙縮減”。推動重點行業節能降碳改造，推進新能源開發利用，非化石能源發電量占總發電量的比重接近40%。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。全國碳排放權交易更趨活躍。
2 加快發展綠色低碳經濟，營造綠色低碳產業健康發展生態
李強在政府工作報告中提出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.4萬億斤左右；單位國內生產總值能耗降低3%左右，生態環境質量持續改善。
他在介紹今年政府工作任務時提出，2025年，要協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。進一步深化生態文明體制改革，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。
加強污染防治和生態建設。持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰。制定固體廢物綜合治理行動計劃，加強新污染物協同治理和環境風險管控。深入實施生態環境分區管控，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，推動“三北”工程標志性戰役取得重要成果。實施生物多樣性保護重大工程，堅定推進長江十年禁漁。健全生態保護補償和生態產品價值實現機制。積極推進美麗中國先行區建設，不斷滿足人民群眾對良好生態環境新期待。
加快發展綠色低碳經濟。完善支持綠色低碳發展的政策和標準體系，營造綠色低碳產業健康發展生態。深入實施綠色低碳先進技術示范工程，培育綠色建筑等新增長點。完善資源總量管理和全面節約制度，加強重點用能用水單位節能節水管理，有力有效管控高耗能項目。加強廢棄物循環利用，大力推廣再生材料使用。健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。
積極穩妥推進碳達峰碳中和。扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區、零碳工廠。加快構建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍。開展碳排放統計核算，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，積極應對綠色貿易壁壘。加快建設“沙戈荒”新能源基地，發展海上風電，統籌就地消納和外送通道建設。開展煤電低碳化改造試點示范。規劃應對氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領全球環境與氣候治理。
3 壯大節能環保產業，培育一批專業化環保骨干企業
回顧過去幾年的政府工作報告，節能環保產業一直是其中的熱詞。
2024年政府工作報告：大力發展綠色低碳經濟。推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型。落實全面節約戰略，加快重點領域節能節水改造。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制，推動廢棄物循環利用產業發展，促進節能降碳先進技術研發應用，加快形成綠色低碳供應鏈。建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地。
2023年政府工作報告：推動發展方式綠色轉型。深入推進環境污染防治。加強流域綜合治理，加強城鄉環境基礎設施建設，持續實施重要生態系統保護和修復重大工程。推進能源清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系，提升可再生能源占比。完善支持綠色發展的政策和金融工具，發展循環經濟，推進資源節約集約利用，推動重點領域節能降碳減污，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
2022年政府工作報告：加強生態環境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰。強化大氣多污染物協同控制和區域協同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續推進土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節能節水、廢舊物資循環利用等環保產業支持政策。加強生態環境分區管控，科學開展國土綠化，統籌山水林田湖草沙系統治理，保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，要讓我們生活的家園更綠更美。
2021年政府工作報告：擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業，推動資源節約高效利用。
2020年政府工作報告：提高生態環境治理成效。突出依法、科學、精準治污。深化重點地區大氣污染治理攻堅。加強污水、垃圾處置設施建設，推進生活垃圾分類。加快人口密集區危化品生產企業搬遷改造。壯大節能環保產業。嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為。實施重要生態系統保護和修復重大工程，促進生態文明建設。
2019年政府工作報告：壯大綠色環保產業。堅持源頭治理，加快火電、鋼鐵行業超低排放改造，實施重污染行業達標排放改造。調整優化能源結構。推進煤炭清潔化利用。健全天然氣產供儲銷體系。大力發展可再生能源，加快解決風、光、水電消納問題。加大城市污水管網和處理設施建設力度。促進資源節約集約和循環利用，推廣綠色建筑、綠色快遞包裝。改革完善環境經濟政策，健全排污權交易制度，加快發展綠色金融，培育一批專業化環保骨干企業，提升綠色發展能力。
4 結語
得益于國家政策的進一步支持、市場需求的演變以及技術創新能力的增強，中國環保市場展現出了新的發展趨勢。技術、市場和運營的三維協同效應，正逐漸成為推動行業發展的新動力，預示著2025年將成為環保行業轉型與升級的關鍵時刻。
作為亞洲最具影響力的環保展之一，第26屆中國環博會即將于2025年4月21-23日在上海新國際博覽中心再度舉辦。本屆展會將聚合來自全球25個國家與地區的2400余家世界五百強、央企國企、上市公司、行業龍頭、科技黑馬參展，以17個展館近20萬平方米的超大展示規模，全景展示水與污水處理、給排水泵閥管道、固廢處理、資源再生、大氣污染治理、環境監測、污染場地修復、節能降碳等領域的創新技術，從源頭控制到末端治理的全產業鏈綠色環保解決方案，助力經濟社會全面向綠色、低碳、循環化發展。
展會同期還將舉辦以“‘美麗中國’目標十年展望——科技引領綠色低碳轉型和新質生產力發展”為主題的“2025中國環境技術大會”，由1場高峰論壇與30余場技術論壇組成，屆時國內外環保領域的頂尖專家學者、杰出企業代表以及政府部門的重要負責人將齊聚一堂，共同深入探討環保產業的未來發展趨勢，分享最新的前沿技術成果，攜手推動環保產業邁向高質量發展的新征程。
原標題：剛剛，政府工作報告出爐，2025年生態環保工作這么干！
