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杜安環保
3月13日，新華社受權發布《關于2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，文件中有關節能環保產業及綠色發展內容整理如下↓
一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況
(九)堅定不移推進生態文明建設，全面綠色轉型取得積極進展。出臺加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見，持續深入打好污染防治攻堅戰，積極穩妥推進碳達峰碳中和，大力實施全面節約戰略，美麗中國建設成效明顯。
一是生態環境質量持續改善。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度為29.3微克/立方米、下降2.7%，空氣質量優良天數比率為87.2%；地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例為90.4%，城市生活污水集中收集率76.6%；化學需氧量排放量、氨氮排放量、揮發性有機物排放量、氮氧化物排放量持續下降。印發土壤污染源頭防控行動計劃。深入實施環境基礎設施建設水平提升行動，強化塑料污染和過度包裝全鏈條治理，深入推進快遞包裝綠色轉型。
二是生態系統保護修復不斷強化。不斷健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，持續深化水土流失綜合防治和荒漠化治理，全面啟動“三北”工程三大標志性戰役。加快推進母親河復蘇行動，全面推進幸福河湖建設。丹江口庫區及其上游流域等江河湖庫生態保護治理、東北黑土區等水土流失治理、華北地區等地下水超采綜合治理深入推進。積極開展大規模國土綠化行動，完成國土綠化任務11505萬畝。實施中國生物多樣性保護戰略與行動計劃，出臺候鳥遷飛通道保護修復中國行動計劃。基本建立全域覆蓋的生態環境分區管控體系。印發關于建設美麗中國先行區的實施意見。出臺《生態保護補償條例》，重要流域橫向補償機制建設持續推進。出臺加快建立生態產品價值實現機制實施方案，開展首批國家生態產品價值實現機制試點。探索生態工程建設管理多元投入機制。深入落實青藏高原生態保護法。
三是推進碳達峰碳中和取得積極進展。加快構建碳排放雙控制度體系，完善碳排放統計核算、預算管理和標準計量體系，完善碳定價機制，推進國家碳達峰試點建設。穩步擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍，啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。發展綠色低碳產業，制定2024年版綠色低碳轉型產業指導目錄和綠色技術推廣目錄。在鋼鐵、煉油、合成氨、水泥、電解鋁、數據中心、煤電等重點行業實施節能降碳專項行動，粗鋼、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產品綜合能耗均處于世界領先水平。新型能源體系建設取得新進展，全年新增風電、太陽能發電裝機3.6億千瓦，占新增總裝機比重超過82%，總裝機規模突破14億千瓦，提前6年完成對外承諾目標。新核準江蘇徐圩一期、浙江三澳二期、山東招遠一期、廣東陸豐一期、廣西白龍一期等五個核電項目。扣除原料用能和非化石能源消費量后的單位國內生產總值能耗降低3.8%，單位國內生產總值二氧化碳排放量降低3.4%，非化石能源占能源消費總量比重19.8%。
四是實施全面節約戰略成效明顯。嚴格固定資產投資項目節能審查，深入開展重點用能單位能效診斷，堅決遏制高耗能高排放項目盲目上馬。出臺糧食節約和反食品浪費行動方案。推動土地資源節約集約利用和礦產資源綜合利用。出臺《節約用水條例》，強化用水總量和強度雙控，推進重點城市再生水利用三年行動，萬元國內生產總值用水量下降4.4%。大力發展循環經濟，出臺加快構建廢棄物循環利用體系的意見，分品類推進廢鋼鐵、廢有色金屬、退役動力電池、建筑垃圾等廢棄物循環利用。
二、2025年經濟社會發展總體要求、主要目標和政策取向
(九)協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳高質量發展道路，深化國家生態文明試驗區建設，全面推進美麗中國建設。
一是持續改善生態環境質量。落實空氣質量持續改善行動計劃，支持京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域加強大氣污染治理，大力推進揮發性有機物、氮氧化物等污染物協同減排，推進北方地區清潔取暖、重點行業超低排放改造。持續實施噪聲污染防治行動。深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理，加快推進全國入河、入海排污口排查整治，開展城市、縣城黑臭水體整治環境保護行動，開展污水處理綠色低碳標桿廠建設。加強土壤污染源頭防控，推進受污染耕地安全利用和建設用地管控修復。制定固體廢物綜合治理行動計劃，推進“無廢城市”建設，推動典型大宗工業固體廢物規模化利用處置，推進磷石膏綜合治理，強化危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點領域的環境隱患排查和風險防控。
二是加強生態系統保護修復治理。加快實施“三北”工程、重要生態系統保護和修復等重大工程，持續加大對秦嶺等重點區域生態保護修復、自然保護地及野生動植物保護、森林草原防滅火等重點項目的支持力度。實施生物多樣性保護重大工程。健全三江源“中華水塔”保護支持體系。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，進一步完善國家公園管理體制機制，推動國家公園建設實現全民共建共享。深化集體林權制度改革，統籌推進國有林區、國有林場高質量發展。加強水土流失和荒漠化綜合治理，深入推進母親河復蘇行動和地下水超采綜合治理。實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度。健全生態產品價值實現機制，啟動第二批國家生態產品價值實現機制試點建設，推進生態綜合補償和生態環境損害賠償。持續開展全國生態狀況調查評估。
三是加快推動綠色低碳發展。持續構建碳排放雙控制度體系，制定出臺碳達峰碳中和綜合評價考核辦法，建立健全碳排放統計核算制度、碳排放預算管理制度、產品碳足跡管理體系、產品碳標識認證制度，豐富完善國家溫室氣體排放因子數據庫。推動全國碳排放權交易市場、溫室氣體自愿減排交易市場、綠色電力證書市場建設。發布第二批綠色低碳先進技術示范項目清單，扎實開展第二批國家碳達峰試點，出臺零碳園區建設方案。延長碳減排支持工具實施年限至2027年，有序推進碳金融產品和衍生工具創新，發展綠色保險。有力有效管控高耗能高排放項目，加快推動重點領域節能降碳改造和用能設備更新，加強重點用能單位節能管理，完善節能降碳標準體系，深入實施能效標識制度。健全資源環境要素市場化配置體系。營造綠色低碳產業健康發展生態，培育綠色建筑、綠色能源、綠色交通等新增長點。加強煤炭綠色智能開發、清潔高效利用。統籌新能源開發與消納，有力有序推進集中式和分布式新能源健康發展，加快“沙戈荒”新能源基地建設，有序開發建設海上風電基地，統籌就地消納和外送通道建設。大力實施可再生能源替代行動。推進煤電低碳化改造示范。進一步規范新型儲能并網管理，持續完善調度機制。實施全面節約戰略，持續推動“能水糧地礦材”一體化節約，深入實施國家節水行動。大力發展循環經濟，加強廢棄物循環利用，推廣再生材料使用。
原標題：關于2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
