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杜安環保
一、修訂背景與過程
全面推進美麗山東建設，是省委、省政府貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進美麗中國建設決策部署的具體行動，是一項重大政治任務。為全面推進美麗山東建設，2022年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《美麗山東建設規劃綱要(2021—2035年)》。2023年12月，黨中央、國務院出臺《關于全面推進美麗中國建設的意見》(以下簡稱《意見》)，省委、省政府配套出臺《關于全面推進美麗山東建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。因《美麗山東建設規劃綱要(2021—2035年)》印發時間早于上述文件，在工作目標設置、重點任務安排等方面，與最新政策要求不能完全契合。為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，省生態環境廳對《美麗山東建設規劃綱要(2021—2035年)》進行了修訂，形成了《美麗山東建設規劃綱要(2025—2035年)》(以下簡稱《規劃綱要》)，完成了公開征求意見、部門會簽、專家論證、社會穩定風險評估、公平競爭審查、合法性審查等程序。經省委常委會會議和省政府常務會議審議通過，現正式印發實施。
二、主要內容
《規劃綱要》共九章，第一章是美麗山東建設的總體目標；第二章至第七章，提出了具有山東特色、遠近結合的6項主要任務；第八章和第九章，主要是強化支撐保障，壓實美麗山東建設政治責任。
(一)總體目標。與《意見》《實施意見》保持一致，即2027年美麗山東建設成效顯著，2035年美麗山東基本建成，本世紀中葉人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。
(二)主要任務。與《實施意見》總框架保持一致，并進行了細化完善補充。一是加快發展方式綠色轉型，包括優化國土空間開發和保護格局、“雙碳”引領綠色發展、推動產業綠色低碳發展、構建清潔低碳能源體系、優化調整交通運輸結構、促進資源節約集約利用等6項工作任務。二是持續深入推進污染防治攻堅，包括協同治理恢復清新空氣、“三水”統籌實現岸綠水清、系統防控維護清潔土壤、推進固廢與新污染物治理、陸海聯動建設美麗海洋等5項工作任務。三是統籌生態系統保護修復，包括建設高質量生命共同體、加強生物多樣性保護等2項工作任務。四是守牢生態環境安全底線，包括切實維護生態安全、強化環境風險防控、加強核與輻射安全監管、強化生態環境健康管理等4項工作任務。五是加快建設美麗山東新高地，包括建設現代美麗城市、塑造特色美麗鄉村、打造美麗山東樣板等3項工作任務。六是開展美麗山東建設全民行動，包括創新開展生態文明宣傳教育、傳承弘揚生態文化、踐行綠色低碳生活方式、建立多元參與行動體系等4項工作任務。
(三)保障措施。一是健全美麗山東建設保障體系，包括完善體制機制、強化政策保障、加強科技支撐、實施重大工程等4個方面。二是壓實美麗山東建設政治責任，提出要堅持和加強黨對美麗山東建設的全面領導，落實工作責任，建立工作推進機制等內容。
三、主要特點
(一)深入貫徹美麗中國建設總體部署。將黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、全國生態環境保護大會精神作為美麗山東建設的指導思想。貫徹《意見》部署安排，將全領域轉型、全方位提升、全地域建設和全社會行動作為美麗山東建設的指導原則，提出2027年、2035年和本世紀中葉三個時間節點目標要求，與美麗中國建設步調保持一致。
(二)全面落實美麗山東建設工作要求。根據《實施意見》框架，圍繞深化新舊動能轉換、建設綠色低碳高質量發展先行區、落實黃河重大國家戰略，將原“八美共建”重點任務，按照綠色低碳轉型、污染防治攻堅、生態保護修復、生態環境安全保障、建設美麗山東高地和開展全民行動6方面進行了整合，推動構建完善的美麗山東建設政策體系。
(三)強化美麗山東建設任務責任落實?！兑巹澗V要》為每項重點任務明確了牽頭單位和配合單位，確保事有人管、責有人擔，推動任務項目化、清單化、責任化，加快形成美麗山東建設實施體系和推進落實機制。
原標題：政策解讀丨《美麗山東建設規劃綱要(2025—2035年)》
